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阿拉善左旗重大行政處罰備案審查辦法

  第一條 為加強對行政處罰行為的監督,保證重大行政處罰決定的合法與適當,維護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《內蒙古自治區行政執法監督條例》、《內蒙古自治區重大行政處罰備案監督辦法》等法律法規的規定,結合我旗實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我旗具有行政處罰權的行政機關、法律法規授權的組織和受行政機關委托的實施機關(以下簡稱行政執法機關)。

  第三條 行政執法機關作出下列重大行政處罰時,應當予以備案:

  (一)對公民處以1萬元以上的罰款,對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的;

  (二)沒收違法所得數額或者沒收非法財物價值相當于第一項規定的;

  (三)責令停產停業的;

  (四)吊銷許可證或者企業營業執照的;

  (五)行政拘留10日以上或其他限制人身自由的。

  法律、法規對重大行政處罰范圍另有規定的,從其規定。

  第四條 旗人民政府作出的重大行政處罰報盟行政公署予以備案;旗人民政府所屬工作部門作出的重大行政處罰報旗人民政府備案,自治區以下實行垂直管理的行政執法部門作出的重大行政處罰,向其上一級業務主管部門備案,同時向旗人民政府備案。

  旗人民政府法制辦公室具體負責對全旗重大行政處罰決定的備案審查和旗人民政府重大行政處罰決定備案的報送工作。

  第五條 重大行政處罰決定機關自重大行政處罰決定生效之日起30日內,依照本辦法報送備案。

  第六條 報送備案應當提交下列備案材料:

  (一)重大行政處罰決定備案報告;

  (二)主要證據和程序材料的復印件;

  (三)行政處罰決定書及送達回證復印件;

  (四)適用聽證程序辦理的案件,應當提交聽證告知書、聽證會筆錄等材料復印件。

  (五)行政處罰事先告知書,集體討論筆錄等其他需要報送的材料復印件。

  第七條 重大行政處罰決定備案報告應當載明下列內容:

  (一)案件基本情況;

  (二)收集的證據及證據目錄;

  (三)作出行政處罰的法律依據;

  第八條 已申請行政復議或者提起行政訴訟的重大行政處罰決定不報送備案,但行政執法機關應當將案件的審理結果報送旗人民政府法制辦公室。

  對已報送備案的重大行政處罰決定,當事人申請行政復議或者提起訴訟的,行政執法機關應當及時通知旗人民政府法制辦公室。旗人民政府法制辦公室可以終止對該案件的審查,也可以根據審查情況提出建議或意見,供行政執法機關參考。案件審理結束后,行政執法機關應當將案件的審理結果報送旗人民政府法制辦公室。

  第九條 對重大行政處罰決定的審查包括下列內容:主體是否合法;事實是否清楚、證據是否充分;行政處罰的程序是否合法;適用法律依據是否正確;行政處罰是否適當;有無超越職權或濫用職權的情形。

  第十條 旗人民政府法制辦公室對報送備案的重大行政處罰決定,應當在收到備案材料之日起60日內審查完畢。確需延長期限的,經批準后可延長30日。

  在審查中如需調閱行政處罰案件材料原件的,應向行政執法機關發出書面通知,行政執法機關應當在接到通知后5日內將案卷材料移送旗人民政府法制辦公室。

  第十一條 旗人民政府法制辦公室在對行政執法機關報送的重大行政處罰決定審查時,發現重大行政處罰決定違法或明顯不當的,應當建議行政處罰決定機關自行改正;拒不改正的,報旗政府同意后,下發《行政執法監督通知書》,責令限期改正。

  行政處罰決定機關收到《行政執法監督通知書》后,應及時糾正,并在通知要求的期限內將處理結果報送備案審查部門。

  第十二條 行政執法機關違反本辦法,有下列行為之一的,由旗人民政府按照《內蒙古自治區行政執法監督條例》和《內蒙古自治區重大行政處罰備案辦法》的相關規定處理:

  (一)不按規定報送應當備案的行政處罰決定,經催報仍不改正的;

  (二)沒有正當理由,對備案審查部門發出的《行政執法監督通知書》拒絕執行或者不予答復的;

  (三)對備案審查部門調閱案卷的要求,拒不協助的。

  第十三條 本辦法自發布之日起施行,有效期5年。原《阿拉善左旗重大行政處罰備案審查辦法》(阿左政辦發〔2013〕163號)同時廢止。



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